《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，从根本上为加强党的执政能力建设指明了方向。通过认真学习可以看到，整个文件内容都是在《决定》提出的指导思想指引下，围绕《决定》提出的总体目标和主要任务展开的，都贯穿和体现了这个指导思想和目标任务。从这个意义上说，理解和把握了《决定》提出的指导思想和目标任务，就在很大程度上理解和把握了《决定》的基本精神。  
　　加强党的执政能力建设的指导思想  

　　加强党的执政能力建设，必须有正确的指导思想。《决定》明确提出，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。对这个指导思想，可以从三个层面来理解和把握。  

　　第一，加强党的执政能力建设，必须贯彻“四个基本”的根本指针。对于一个执政党来说，党的理论、路线和纲领是思想基础和行动指针，是凝聚党心、赢得民心的旗帜，至关重要。我们党的基本理论是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是我们立党立国的根本指导思想，是我们党治国理政的强大思想武器。党的十一届三中全会以后，我们党在党的基本理论指导下确立了社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，积累了领导人民建设中国特色社会主义的基本经验。实践证明，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面反映和体现了人民的根本利益和时代发展的要求，是中国共产党的宝贵精神财富，是指引我们党在21世纪的征程中统一思想、凝聚力量、团结奋斗的行动指南，对于加强党的执政能力建设具有决定性意义。加强党的执政能力建设，最重要的就是按照《决定》的要求，始终坚持这“四个基本”，通过扎扎实实的工作，保证全党坚定不移地贯彻这“四个基本”。把这一条抓住了、抓好了，才能始终保持我们党作为马克思主义执政党的本色、特点和优势，才能不断提高党的执政能力。  

　　第二，加强党的执政能力建设，必须贯彻“四个以”的工作布局。加强党的执政能力建设，不仅要有正确的思想理论指导，而且要统观全局，突出重点，形成正确的工作布局。《决定》从我们党的实际出发，提出了“以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”的工作布局，这对于加强党的执政能力建设具有重要的指导意义。  

　　任何执政党的根基，都在于民众的拥护和支持。人心向背，历来是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。我们党在中国这样一个发展中的社会主义大国执政，尤其要始终坚持一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的马克思主义根本观点，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部执政活动的根本出发点和落脚点。党的十六大报告鲜明地提出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。这个论断含义深刻，振聋发聩。《决定》强调党的执政能力建设必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心，正是立足于我们党执政为民的宗旨，着眼于我们党执政兴国的使命，在深刻总结世界上一些执政党兴衰成败经验教训的基础上提出来的。  

　　我们党50多年来的执政实践表明，各级领导干部的能力如何，直接决定着整个党的执政能力。党能不能始终为人民执好政、掌好权，能不能带领全国人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，关键在于能不能建设一支高素质干部队伍，造就一大批善于治党治国治军的执政骨干。从现实情况看，我们党的干部队伍和各级领导班子的素质和能力总体上是适应形势任务要求的，但也确有一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出，严重影响党的执政成效。《决定》把建设高素质干部队伍作为加强党的执政能力建设的关键，确实抓住了要害。  

　　任何政党执政，都要通过一定的方式来实现，都要以一定的体制和机制为依托。我们党执政也不例外。实践证明，党的执政体制是否合理、执政机制是否健全完善，直接制约党的执政能力，影响党的执政成效。特别是在改革开放的条件下，党所处的历史方位和执政环境发生了深刻变化，进一步改革和完善党的领导体制和工作机制，正确处理党同国家政权机关的关系，科学规范执政行为、降低执政成本、提高执政效率，越来越成为我们党执政必须解决好的突出问题。《决定》提出加强党的执政能力建设要以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，根本道理就在这里。  

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础，“基础不牢，地动山摇”。广大党员是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的主力军。搞好党的基层组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使广大党员充分发挥先锋模范作用，是巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，是加强党的执政能力建设的基础环节。  

　　第三，加强党的执政能力建设，必须贯彻体现时代性、把握规律性、富于创造性的总体要求。当今世界正在发生深刻变化，当代中国正在发生深刻变化，我们党执政的环境正在发生深刻变化。适应新形势新任务的要求，加强党的执政能力建设必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。这是《决定》提出的一个具有重要指导意义的总体要求。  

　　党的执政能力建设要体现时代性，要求我们党必须以宽广的眼界观察世界，增强时代意识，正确认识当今时代特征，全面把握时代发展趋势，紧紧跟上时代进步潮流，积极吸收和借鉴各国执政党的成功经验，始终走在时代前列。党的执政能力建设要把握规律性，要求我们党不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，正确把握共产党执政应当遵循的基本理念、基本原则、基本方式和基本方法，增强执政实践的前瞻性、预见性和主动性，避免主观性、片面性和盲目性，使党的执政能力建设建立在自觉运用执政规律的基础之上。党的执政能力建设要富于创造性，要求我们党在执政实

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